Il Federalismo Demaniale nasce dall’art. 119 della Costituzione e dalla Legge n. 42 del 2009 sul federalismo fiscale, con lo scopo di dotare gli Enti Territoriali di un proprio patrimonio e favorire la valorizzazione dei beni da parte delle comunità locali nel modo più rispondente alle esigenze economiche, sociali e culturali dei territori.
Il Decreto Legislativo n. 85/2010 – attuativo dell’art. 19 della Legge n. 42/2009 – ha poi delineato il processo di trasferimento dei beni, affidandone l’attuazione a specifici decreti della Presidenza del Consiglio dei Ministri per l’individuazione e l’attribuzione degli immobili dello Stato a Regioni ed Enti Locali.
Secondo il decreto, sono esclusi dal trasferimento:
- gli immobili utilizzati dalle amministrazioni dello Stato ed altri organismi pubblici per comprovate ed effettive finalità istituzionali
- i porti e gli aeroporti di rilevanza economica nazionale ed internazionale
- le reti di interesse statale, comprese quelle statali ed energetiche
- le strade ferrate in uso di proprietà dello Stato
- i parchi nazionali e le riserve naturali statali
- i beni appartenenti alla dotazione della Presidenza della Repubblica, i beni in uso a qualsiasi titolo al Senato della Repubblica, alla Camera dei Deputati, alla Corte Costituzionale e quelli in uso agli organi di rilevanza costituzionale
Per gli immobili appartenenti al demanio storico-artistico il Decreto Legislativo n. 85/2010 ha tracciato un particolare iter di trasferimento basato su specifici Accordi di Valorizzazione che prevedono progetti di recupero approvati dal Ministero dei Beni e delle Attività Culturali e del Turismo (MiBACT).
REGIONI | NUMERO IMMOBILI |
Toscana | 89 |
Veneto | 80 |
Emilia Romagna | 70 |
Liguria | 67 |
Campania | 59 |
Piemonte | 59 |
Puglia | 53 |
Lombardia | 49 |
Lazio | 43 |
Marche | 24 |
Calabria | 16 |
Abruzzo | 9 |
Umbria | 5 |
Molise | 4 |
Basilicata | 2 |
TOTALE IMMOBILI | 629 |
Sono stati istituiti dei Tavoli Tecnici Operativi (TTO) ai quali partecipano il MiBACT, l’Agenzia del Demanio e gli Enti Territoriali coinvolti per agevolare la cooperazione tra i diversi livelli istituzionali. Il TTO si riunisce per esaminare la richiesta di trasferimento del bene presentata dall’ente e, in caso di esito positivo, individua il miglior percorso di recupero a fini culturali attraverso un Programma di Valorizzazione. In seguito all’approvazione del Programma da parte del MiBACT e dell’Agenzia del Demanio viene stipulato l’accordo che dà il via all’iter di valorizzazione e al trasferimento a titolo gratuito entro 120 giorni.
Riferimenti normativi: art. 119 della Costituzione; art. 19 L. 42/2009; Decreto Legislativo n. 85 del 2010; art. 56 bis del Decreto Legge 69 del 2013 convertito in legge con modificazioni dalla Legge 9 agosto 2013 n. 98 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 194 del 20 agosto 2013 – Suppl. Ordinario n. 63); art. 33 del Decreto Legge n. 98 del 2011.
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